Libero Maso di Coi
Archivio
Storico
Parere del
2002 sulla proprietà
della
colonia di Mareson
Don Floriano Pellegrini è stato invitato ad esprimere
un parere sull’oggetto indicato. Il che ha fatto, con lettera del 2 dicembre 2002
al sindaco di Zoldo Alto. Essa è qui riportata in modo integrale.
Giovedì 28 novembre c.a. ho ricevuto dal sig. Sergio
Balestra, a nome del Comitato promotore delle Regole di Zoldo Alto, fotocopia
dei seguenti documenti:
1)
Deliberazione del
podestà di Zoldo Alto, 6.02.28, n. 171, ff. 2;
2)
Procura del presidente
nazionale dell’ Assoc. Nazionale Combattenti, in atti notaio N. Varcasia di
Roma, al pres. della Federazione prov. di Venezia della stessa associazione,
18.05.28, ff. 3;
3)
Deliberazione del
podestà di Zoldo Alto, 16.06.28, n. 192, pp. 2, la seconda recante
l’approvazione da parte della G.P.A. di Belluno, 5.07.28.
4)
Convenzione tra il
Comune di Zoldo Alto e la Federazione prov. di Venezia dell’A.N.C., in atti
notaio O. Chiarelli, 13.07.28, ff. 4;
5)
Copia della
deliberazione e della approvazione di cui al doc. 3, in atti notaio O.
Chiarelli di Belluno, 13.07.28, ff. 6, entrambe rilasciate in copia autentica
dall’Archivio Notarile di Belluno, 23.02.01, f. 1;
6)
Deliberazione del commissario
prefettizio di Zoldo Alto, 3.02.30, n. 1, ff. 2;
7)
Deliberazione del
podestà di Zoldo Alto, 13.06.30, n. 136, ff. 2;
8)
Accordo tra il Comune
di Zoldo Alto e la Federazione prov. dell’A.N.C. di Venezia, 13.04.33, ff. 1;
9)
Atto di transazione tra
il Comune di Zoldo Alto e la Federazione prov. dell’A.N.C. di Venezia, in atti
del notaio G. Voltolina di Venezia, 27.06.33, ff. 15;
10) Lettera del notaio G. Voltolina, 6.11.33, ff. 1;
11) Relazione di confinazione del geom. R. Balestra,
24.09.65, ff. 2;
12) Lettera del geom. G. Scorla, 13.07.73, ff. 3;
13) Lettera del sindaco di Zoldo Alto, 26.05.77, n. 1435,
ff. 1;
14) Lettera del sindaco di Zoldo Alto, 7.09.77, n. 2533,
ff. 1;
15) Lettera della Federazione prov. dell’A.N.C.R. di
Venezia, 20.09.77, ff. 1;
16) Lettera della Federazione prov. dell’A.N.C.R. di
Venezia, 16.06.00, ff. 1 (inviata tramite fax);
17) La stessa inviata per posta ordinaria, ff. 1;
18) Lettera del sindaco di Zoldo Alto, 20.06.00, ff. 1;
19) Lettera della Federazione prov. dell’A.N.C.R. di
Venezia, 22.06.00, ff. 1;
20) Certificazioni dell’Ufficio tecnico di Zoldo Alto,
s.d., ff. 2;
21) Pagina iniziale di fax del Comune di Zoldo Alto,
4.07.00, ff. 1 (manca il testo del fax).
***
Il fatto che i documenti forniti siano, a quanto vien
detto, gli unici (sinora) reperiti e, quasi tutti, in fotocopia fornita dalla
Federazione prov. dell’Associazione Nazionale Combattenti e Reduci di Venezia,
e non presso l’archivio del comune di Zoldo Alto, come sarebbe da attendersi,
evidenziano la gestione estremamente carente di questo servizio comunale. E’
fuori dubbio, infatti, che ci debbano essere altri documenti, che testimoniano
dei rapporti, quantomeno fiscali, tra il Comune e la Federazione; ed è tanto
più sconcertante non siano stati rintracciati, considerando che il «problema»
della colonia è sorto ancora decenni fa.
Il vuoto di documentazione è totale dal 1933 (tre
documenti) al 1965 (un doc.), per giungere al 1973 (un doc.) e al 1977 (tre
docc.) e terminare con il 2000 (sei docc., dei quali uno copia di altro e
l’ultimo incompleto); poi altri due anni di «buio» archivistico.
Ciò nonostante, non trattandosi qui
di fare la storia della colonia e dei suoi rapporti con il Comune di Zoldo
Alto, ma di definire il titolo di proprietà a riguardo della stessa, il
materiale fornito è più che sufficiente per giungere ad una conclusione certa.
***
Dal catasto urbano di Zoldo Alto risulta che
l’Associazione Nazionale Combattenti di Venezia (Piazza San Marco, Palazzo
Reale) è intestataria della unità immobiliare situata in Via Mareson, al foglio
18, n. 14 di mappale, di metri cubi 8.463 e con rendita dichiarata di lire
16.926.000.
La corrispondenza del 2000 testimonia il desiderio di
vendita della colonia, ad opera della Federazione veneziana dell’A.N.C.R., che
la definisce «nostra proprietà». La lettera del 16 giugno, dai toni cortesi ma
piuttosto impositivi, a firma del presidente «Dr. Prof. Giorgio Dissera
Bragadin», chiede «formalmente se siete interessati o meno all’acquisto
dell’immobile», perché «il 30 giugno dobbiamo riferire al Consiglio Direttivo
Nazionale». Si ricorda una visita «in loco, già il 28 gennaio» e si accenna a
non meglio precisate «indicazioni del Commissariato degli Usi Civici di
Venezia», segno che già allora era stata toccata la questione della servitù
d’uso civico. La risposta del sindaco Mario Rizzardini è interlocutoria ma
possibilista: dichiara che l’Amministrazione Comunale è perplessa, in quanto
«non ha avuto ancora modo di definire i diritti degli usi civici incombenti
sull’immobile ed inoltre ha delle perplessità sulla validità del titolo di
proprietà effettuato in epoca di regime». E’ però disponibile: «venga
comunicato l’importo di trattativa» e «se l’importo richiesto risulterà
economicamente sostenibile, si potrà concludere l’annosa questione». Il 22 il
Dissera Bragadin risponde, sempre in termini piuttosto impositivi, chiedendo
sia il Comune a fissare la cifra. Da questa corrispondenza si evince il dubbio,
da parte del Comune, sulla possibilità di procedere all’acquisto, non essendo
certo, sia per quanto riguarda il terreno che il fabbricato, e nonostante
l’intestazione catastale, del titolo di proprietà sostenuto dall’A.N.C.R.
La corrispondenza precedente tra il Comune e
l’A.N.C.R. da noi visionata risale a ben 23 anni prima. Apprendiamo che, ai
primi del settembre 1977, «in attesa dell’inizio dei lavori di riattazione
della scuola elementare di Fusine» il Comune era nella «necessità di adattare
tre locali più servizi al piano terra della Colonia», facendo una «occupazione
temporanea dei locali». E tale autorizzazione era già stata chiesta nel
settembre 1976, dal sindaco Egidio Rizzardini, ed essa era stata «accordata
verbalmente». In cambio di tale utilizzazione, il Comune s’era impegnato a fare
alcuni lavori, «e precisamente: sistemazione dell’alza bandiera; riparazione
del tetto al fine di eliminare le infiltrazioni d’acqua, disinfezione completa
dei locali; pulizia dei servizi igienici». Inoltre, poiché il fabbricato era
stato dato in uso dall’A.N.C.R. (per quanto al 20 settembre 1977 «ancora in
carenza di rapporto contrattuale») all’Azione Cattolica della Diocesi di
Vittorio Veneto, il sindaco prometteva: «Per quanto riguarda l’impianto di
riscaldamento concorderemo con l’Azione Cattolica la possibilità di adattare
l’impianto esistente alle esigenze della Colonia, sempre che la spesa non
risulti eccessiva per le possibilità di questa Amministrazione». Sia nel tono
della richiesta delle autorizzazioni, come con l’esplicita affermazione
«Colonia di vostra proprietà», l’allora sindaco si mostrava, dunque, dotato di
una convinzione che il suo successore del 2000 non avrebbe più avuto.
Una lettera del geom. Giorgio Scorla, di Mestre, del
1973, ci informa che, essendo stati eseguiti lavori di allargamento stradale
nel tratto a sud della colonia con l’occupazione di parte del sedime della
stessa, l’allora commissario prefettizio di Zoldo Alto aveva fatto «gradita
richiesta» di indicare con «disegno il terreno che il Comune suddetto vorrà
gentilmente cedere a titolo prettamente gratuito all’Associazione Nazionale
Combattenti e Reduci – Federazione Prov. di Venezia, in permuta di quello
spogliato». Questa lettera faceva seguito ad altra del Scorla, qui richiamata,
con la quale chiedeva «1) Ripristino dei confini; 2) Abbattimento dell’attuale
recinzione, e recinzione della proprietà in base a quanto è possibile
riscontrare dai documenti dell’U.T.E. di Belluno, oltre al terreno ove
insistono i due fabbricati». Sono possibili due osservazioni.
Il geometra contattato e il commissario prefettizio
danno per scontata la legittimità della permuta a seguito dell’allargamento
stradale, secondo il principio che la proprietà catastale dell’A.N.C.R. non
potesse essere espropriata, mentre quella amministrata dal Comune poteva essere
liberamente ceduta; non si riesce a credere che, dopo la transazione del 1935 e
la sentenza del Commissario per gli Usi Civici di Trento del 1946, un
commissario prefettizio di Zoldo Alto potesse in buona fede ignorare
l’esistenza a Zoldo Alto di terre di uso civico.
Il geometra ammette onestamente che la recinzione
della colonia comprende un’area che non le è pertinente.
Cos’era avvenuto? Una incredibile, errata
intestazione catastale, ai danni del patrimonio collettivo, che il geom.
Rodolfo Balestra aveva segnalato al Comune ancora nel 1965. Ecco le sue precise
parole: «Il terreno ceduto, in base alla nota voltura del 19 gennaio 1934, era
censito nel vecchio catasto terreni nel censuario di Mareson al mapp. 485/f ed
aveva una superficie di are 100,00 e rendita di £ 7.00. – Nel nuovo catasto
terreni risulta invece censito al mapp. n. 14 del foglio 18 di Zoldo Alto ed ha
una superficie di are 188,40. Tra il vecchio e il nuovo catasto si ha quindi
una differenza di superficie di circa mq. 9.000».
Non si ha notizia di ulteriori cessioni da parte del
Comune e, dunque, come si giustifica tutto cio? La vicenda della colonia era
iniziata agli inizi del 1928, sesto dell’era fascista.
Il 5 febbraio di quell’anno il podestà di Zoldo Alto,
Pietro Scarzanella, era stato convocato «nell’Ufficio del sig. ingegnere capo
del Genio Civile di Belluno» (parole della sua deliberazione del 6 febbraio),
allora in via San Lucano n. 18, dove aveva avuto «trattative e accordi» con
«S.E. il Generale Giuriati benemerito Presidente della Federazione ideatore
della Colonia». Più che di accordi, si deve essere trattato di una presa d’atto
della volontà altrui, dato che lo stesso Scarzanella scrive: «La Federazione ha
stabilito di costruire (…) in una località del bosco Fertazze, di
proprietà del Comune…». Con tanto entusiasmo, perché «la colonia sarà un
vasto fabbricato di oltre 50 metri di facciata, capace di contenere circa 150
bambini oltre il personale di servizio», attuazione di uno «scopo altamente
patriottico ed umanitario, con la quale si estrinseca il programma del Duce nei
riguardi della protezione dell’infanzia». Il podestà, pertanto, il giorno
seguente deliberava di… cedere!:
a)
«di cedere
gratuitamente l’area necessaria»;
b)
«di cedere
gratuitamente il legname necessario alla costruzione e cioè: travature,
pavimenti, tavole per i serramenti e pali per la conduttura della luce
elettrica»;
c)
«di consegnare detto
legname lavorato a piè d’opera»;
d)
«di non pretendere
diritti di cava per la raccolta di pietrame e per la sabbia»;
e)
«di non pretendere
indennizzo per la costruzione dell’acquedotto»;
f)
«di agevolare in tutti
i modi l’opera della Colonia Alpina, la quale in ogni caso non avrà dal Comune
un contributo inferiore al valore di lire centomila».
Gli stessi concetti e impegni vennero ribaditi dal
podestà quattro mesi dopo, nella deliberazione 16 giugno 1928: «S.E. il
Generale di Corpo d’Armata Giuriati Gr. Uff. Giuseppe (…) ha stabilito di
costruire (…) in località già prescelta (…) di proprietà del Comune (…); –
Presa visione del progetto compilato dall’Ufficio del Corpo Reale del Genio
Civile di Belluno e constatato che
trattasi di un vasto fabbricato (…) secondo la più perfetta regola d’arte e
secondo le più moderne regole di igiene e di comodità; – Tenuto presente lo
scopo altamente patriottico ed umanitario della grandiosa opera con la quale si
viene a sviluppare la parte più simpatica e sapiente del programma del Duce
(…); – delibera di approvare la convenzione che dovrà essere stipulata…». Essa,
stando alla deliberazione del podestà, prevede «i seguenti reciproci impegni:
«La Federazione Provinciale di Venezia, in nome della
Associazione Nazionale Combattenti, assume formale impegno di costruire in
Zoldo Alto nella località disegnata del bosco Fretazze, uno stabile Colonia
Alpina conforme al progetto in atti».
«Il Comune di Zoldo Alto si obbliga di contribuire
nella costruzione: a) con la concessione gratuita nella località predetta di un
appezzamento di terreno della superficie di ettari uno distinto sullo apposito
estratto di mappa col n. 485 E del Censuario di Mareson; b) con la cessione a
piè d’opera dei materiali precisati nel progetto tecnico compilato dal Genio
Civile di Belluno».
«In corrispettivo del concorso di cui al n. 2 la
Federazione Provinciale di Venezia della Associazione Nazionale Combattenti si
impegna di provvedere ogni anno alla retta per 20 bambini poveri del Comune di
Zoldo Alto abbisognevoli di cure marine».
La Giunta Provinciale Amministrativa approvò la
deliberazione il 5 luglio 1928 (n. 9962 II – 911) con queste clausole: «Che
l’accoglimento dei bambini alle cure marine in perpetuo, non sia inferiore per
ciascun anno alla durata di un mese. – L’obbligo dell’accoglimento alle cure
marine venga assunto dalla Associazione Combattenti per sé ed eventuali aventi
causa, riservato però al Comune di Zoldo Alto il diritto di concedere ed
ottenere l’affrancazione della prestazione mediante la concessione di una somma
capitale nel caso di sostituzione dell’obbligo o di alienazione del fabbricato.
– Sia riservato al Comune di Zoldo Alto il diritto di prelazione in caso di
vendita del fabbricato». Come si vede, la stessa G.P.A. sentì la necessità di
frenare gli entusiasmi del podestà, imponendogli di chiedere maggiori garanzie,
in cambio delle concessioni; gli impose cioè di chiedere (cose che, neppure
queste, avrebbe chiesto in cambio): 1. Che il periodo marino fosse di almeno un
mese, 2. Che l’obbligo fosse a carico della Associazione come pure di eventuali
aventi causa, 3. Che al Comune fosse riservato il diritto di concedere
l’affrancazione da tale obbligo, 3. Che al Comune fosse riservato il diritto di
prelazione in caso di vendita del fabbricato.
Il 13 luglio venne sottoscritta la convenzione, il
cui testo integrale è il seguente.
***
(Su carta bollata da lire 3, ff. 4)
N. 12684/8974 di Repertorio notarile.
CONVENZIONE - Vittorio Emanuele III per
grazia di Dio e per volontà della Nazione Re d’Italia – L’anno 1928 =
millenovecentoventiotto = VI = addì 13 = tredici = del mese di Luglio – In
Belluno, nell’Ufficio del Genio Civile in Via S. Lucano N. 18. Dinanzi a me
Onorato Chiarelli notaio residente in Belluno iscritto presso il Collegio
Notarile di Belluno – Sono comparsi i Signori:
Generale Comm. Giuseppe Giuriati fu Domenico nato a
Torino e dimorante a Venezia, che nella sua veste di Presidente della
Federazione Provinciale di Venezia, interviene in rappresentanza
dell’Associazione Nazionale Combattenti, con sede in Roma, ad uopo autorizzato
con Mandato 18 Maggio 1928 Ricevuto dal Notaio D.r Nicola Varcasia di Roma
sotto il Rep. N. 6091 qui allegato sotto la lettera A
Scarzanella Pietro fu Angelo, possidente, nato e
domiciliato a Zoldo Alto che, nella sua qualità di Podestà, interviene in
rappresentanza del Comune di Zoldo Alto, all’uopo autorizzato con sua
Deliberazione 16 Giugno 1928 approvata dalla Giunta Provinciale Amministrativa
di Belluno in seduta 5 Luglio 1928 qui allegata sub B
I comparsi stessi, della cui identità personale sono
certo, rinunciando all’intervento dei testimoni, mi richiesero di ricevere in
miei Rogiti l’atto seguente con cui stipulano e convengono quanto segue:
1. L’Associazione Nazionale Combattenti con sede in
Roma, come sopra rappresentata, assume formale impegno di costruire in Zoldo
Alto nel terreno qui sotto designato facente parte del bosco denominato
Fertazze, di proprietà del Comune di Zoldo Alto, uno stabile Colonia Alpina
conforme al Progetto in data 20 Marzo 1928 VI compilato dall’Ufficio del Corpo
Reale del Genio Civile di Belluno.
2. Il Comune di Zoldo Alto, come sopra rappresentato,
si obbliga di contribuire nella costruzione relativa: a) con la cessione
gratuita nella località predetta di un appezzamento di terreno così descritto
in Catasto: In Comune Amministrativo di Zoldo Alto censuario di Mareson Mappale
N. 485 f Pascolo boscato forte di Ettari uno colla rendita censuaria di Lire
7,00. – cessione che viene fatta e formalmente accettata coll’atto presente in
assoluta proprietà all’Associazione Nazionale Combattenti; - b) Con la cessione
a piè d’opera del materiale precisato nel Progetto tecnico compilato dal Genio
Civile di Belluno.
3. In corrispettivo del concorso di cui al N. 2,
l’Associazione Nazionale Combattenti, con sede in Roma, si impegna di
provvedere ogni anno ed in perpetuo alla retta per N. 20 = venti = bambini
poveri del Comune di Zoldo Alto abbisognevoli di cure marine e da designarsi
anno per anno dal Podestà del Comune di Zoldo Alto. – La durata di tale
accoglimento di bambini sarà per ciascun anno di almeno un mese. – L’obbligo
dell’accoglimento alle cure marine viene assunto dall’Associazione Nazionale
Combattenti per sé ed eventuali aventi causa, riservato però al Comune di Zoldo
Alto il diritto di concedere ed ottenere l’affrancazione della prestazione
mediante la corresponsione di una somma capitale nel caso di sostituzione
dell’obbligato o di alienazione del costruendo fabbricato.
4. E’ riservato al Comune di Zoldo Alto il diritto di
prelazione in caso di vendita del fabbricato in parola.
5. L’Associazione Nazionale Combattenti resta fin
d’ora ammessa nel possesso e godimento del terreno suindicato e resta
autorizzata a far trascrivere e volturare alla sua Ditta l’atto presente.
6. Il Comune di Zoldo Alto, debitamente autorizzato
dalla Giunta Provinciale Amministrativa, dichiara di rinunciare come rinuncia
all’ipoteca legale, che gli aspetterebbe per questo titolo, esonerando il
Conservatore delle Ipoteche di Belluno da ogni conseguente responsabilità.
7. All’effetto della tassazione di questo atto si
dichiara il valore del terreno ceduto in Lire 500,00 = cinquecento =. Le spese
di questo atto e conseguenti sono a carico del Comune e dell’Associazione in
ragione di metà per ciascuno.
Richiesto io Notaio ho ricevuto e scritto sopra
quattro facciate di mio pugno questo atto del quale ho data lettura in presenza
dei Comparsi, che, da me interpellati, lo hanno dichiarato conforme alla loro
volontà, hanno rinunciato alla lettura delli allegati e meco si sottoscrivono.
Giuseppe Giuriati fu Domenico – Pietro Scarzanella fu
Angelo – Onorato Chiarelli notaio Belluno
Specifica spese: (…) totale £ 3427,55 – Trascritto il
10 agosto 1928.
***
Analisi dei
documenti – II
Dal confronto tra il testo della deliberazione podestarile
e quello effettivamente firmato appaiono alcune piccole differenze letterarie:
nella deliberazione è scritto per sbaglio «terreno disegnato» anziché
«designato», «Fretazze» anziché «Fertazze», «Mappale n. 485 E» anziché «485 f».
Tali piccoli sbagli possono sembrare insignificanti e forse lo sarebbero, se a
farli fosse stato il rappresentante della Federazione, perché solo una persona
poco pratica della toponomastica locale poteva essere incerta tra «Fertazze» e
«Fretazze»; possiamo intuire, cioè, che il testo venne scritto da altri che dal
podestà (molto probabilmente il segretario comunale) e con una certa fretta.
Dai documenti del 1930 apprendiamo che il Comune
aveva dato alla ditta Deon di Bribano, per i lavori alla colonia, 245 tavoloni
di larice, 221 cimali, altre 56 piante, 8 stangoni e 10 remi, per un valore
complessivo di lire 4.734,20. Ma questa non era che una delle «varie ditte»
(deliberazione 13 giugno 1930, n. 136), che al principio dell’estate, avendo
terminato «i lavori puntualmente ed a perfetta regola d’arte», chiedevano di
essere saldate. Sulle vicende dal 1930 a fine 1932 la documentazione fornitaci
è carente. Apprendiamo, comunque, che una delle ditte creditrici, la
falegnameria «L. Costa & C.», di Rutorbol, era stata posta in liquidazione
e i liquidatori («Cav. Gerardo Dal Mas, Rag. Paride Furlan, Reverendo D.
Antonio Arnoldo») sul chiudere del 1932
avevano «citato in giudizio l’Associazione Combattenti nonché il Comune di
Zoldo Alto per udirne la condanna in solido o alternativamente al pagamento
della somma di Lire 34.727,28». L’Associazione aveva deciso «che giova
resistere nel giudizio medesimo, dando le necessarie facoltà al nuove
presidente della Federazione veneziana, l’avv. Giuseppe Valtorta. La citazione
in giudizio aveva creato una lite tra Federazione e Comune, in quanto né l’una
né l’altro si riteneva in obbligo di soddisfare le richieste dei creditori.
Tale lite venne composta il 13 aprile 1933, con una
transazione tra il commissario prefettizio di Zoldo Alto, Costantino Balestra,
e l’avv. Giuseppe Valtorta, «nel Gabinetto di S.E. il Prefetto della Provincia,
intervenuto personalmente quale arbitro ed amichevole compositore». Si era
trattato di «lunghe e laboriose trattative», nelle quali, a detta del podestà, «S.E. il Prefetto e l’Ill.mo Signor Comm.
Dott. Carlo Riva Viceprefetto (avevano) profferto il loro prezioso e necessario
intervento», sicché il Balestra esprimeva loro «i più profondi ringraziamenti».
La transazione dice:
«La Federazione Provinciale dei Combattenti di
Venezia, a prescindere dalle spese già direttamente da essa sostenute per la
costruzione della Colonia pagherà al Comune di Zoldo Alto la somma di lire 38
mila (trentottomila) per mettere in grado il Comune stesso di soddisfare e
tacitare definitivamente tutti i creditori in dipendenza di lavori o di
farciture effettuate per la costruzione della Colonia e non ancora pagate»;
«Il Comune mentre accetta tale pagamento per lo scopo
indicato riconosce il suo obbligo di soddisfare i detti creditori esonerando
espressamente la Federazione di ogni e qualsiasi ulteriore contestazione in
merito a tali pagamenti e da qualsiasi altra pretesa di creditori stessi e di
altri»;
«Il Comune rinuncia inoltre al beneficio derivantegli
dalla convenzione dell’invio di venti bambini al mare a spese della Federazione
suddetta».
***
Per quanto riguarda il titolo di proprietà del
fabbricato: è accertato che esso è della Associazione Nazionale Combattenti e
Reduci, ma gravato da diritto di prelazione, a favore del Comune di Zoldo Alto,
in caso di vendita;
Per quanto riguarda l’estensione del titolo di
proprietà sull’area di pertinenza della colonia: è accertato, come rilevato dai
geometri Balestra e Scorla, che esso titolo non può estendersi all’area ora
catastalmente intestata alla colonia, ma riferirsi solo a quella ceduta nel
1928;
Per quanto riguarda il fondamento del titolo di
proprietà sull’area ceduta nel 1928: è accertato che il titolo non fu
costituito legalmente. In tutti gli atti deliberati o stipulati, sia e
soprattutto da parte del podestà, come da parte della Federazione acquirente, è
dichiarata la proprietà comunale (il che, in una prima fase d’indagine,
potrebbe essere accettato), ma è pur sempre taciuto ciò che da tutti in Zoldo
Alto era saputo, cioè che il terreno che stava per essere ceduto faceva (e fa)
parte di un più vasto bene immobile, il quale (fosse anche stato, come si è
detto ed è stato dichiarato, di proprietà comunale) era pur sempre (ed è
ancora) gravato da diritti di uso collettivo, come gli altri pervenuti al
Comune a seguito del decreto vicereale 25 novembre 1806, n. 225.
Orbene, anche se non si volesse affermare la natura
regoliera di tali beni, come del resto ormai è provato ed esplicitamente
affermato dall’art. 5 della L.R. 19 agosto 1996, n. 26, bisognerebbe pur
ammettere che non è stato rispettato l’art. 12, comma II, della legge 16 giugno
1927, n. 1766, il quale prescrive: «I Comuni e le associazioni non potranno,
senza l’autorizzazione del Ministero dell’economia nazionale alienarli o
mutarne la destinazione», ma, come prosegue il comma III, «I diritti delle
popolazioni su detti terreni saranno conservati ed esercitati in conformità del
piano economico ecc.». Di che terreni si parli è detto al comma I dell’art. 12:
«I terreni di cui alla lettera a)» dell’art. 11, ossia i «terreni
convenientemente utilizzabili come bosco o come pascolo permanente», tra i
quali indubbiamente è da collocare la nostra area, definita al catasto «Pascolo
boscato forte», non potendo considerarla area rientrante tra i terreni della
categoria b), cioè quelli «convenientemente utilizzabili per la cultura
agraria». In mancanza allora di tale autorizzazione del Ministero, l’atto di
compravendita, quand’anche nella veste formale di una cessione gratuita ovvero
dietro prestazione di un servizio (la cessione gratuita sarebbe stata illegale,
in quanto atto contro la più elementare buona amministrazione; venne perciò
introdotto il «prezzo» della promessa ospitalità marina, poi venuto meno, col
consenso del Comune!) deve ritenersi ancor oggi non autorizzato.
Il non perfezionamento dell’atto, a’ sensi della
legge sugli usi civici, va ad incidere anche sul diritto di prelazione dello
stabile, esercitato dal Comune di Zoldo Alto, non nel senso che esso sia meno
valido, ma nel senso che esso non è esclusivo. Tale diritto di prelazione,
infatti, si fonda sul concorso offerto dal Comune medesimo e, come abbiamo
visto, in forma assai rilevante, alla costruzione della colonia, tramite
proprio la cessione dell’area (nella misura di un ettaro) e del materiale di
tutte le infrastrutture lignee. Ora sia l’area che tale materiale risultano
essere beni mobili o immobili di proprietà regoliera, dal Comune tenuti, in
base al decreto n. 225 del 1806, in semplice amministrazione e che, stando alla
Sovrana risoluzione austriaca 16 aprile 1939 (e all’Istruzione governativa 17
giugno 1841, n. 18558-2520, punto 10) il Comune aveva obbligo di amministrare a
beneficio esclusivo dei «corpi morali dalle originarie investiture contemplati»
che, nel nostro caso, sono chiaramente le Regole. Il diritto di prelazione,
cioè, come tutti gli altri di natura amministrativa del Comune, deve essere
esercitato secondo la natura su cui si è costituito e, nel caso presente, il
Comune avrebbe agito come ora può agire correttamente solo sentendosi
amministratore a pro degli amministrati, ossia quel «corpi morali dalle
originarie investiture contemplati» che sono, in concreto, le Regole unite di
Mareson, Pecol, Fusine e Consorti di Coi e Pianaz.
Né può essere avanzato da parte del, pur reale,
proprietario dello stabile un diritto di usucapione, in quanto i beni regolieri
sono dichiarati dall’art. 3 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, «in proprietà
collettiva indivisibile ed inusucapibile».